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在消防宣传培训工作视频会议上的讲话2016-04-07 10:05:21 来源：河北省佳诚消防职业培训学校 浏览：361次在消防宣传培训工作视频会议上的讲话 魏捍东 (2016年3月30日) 同志们： 今天利用视频的方式，全省部队召开一次培训宣传的视频会议，刚才石家庄、邯郸两个支队做了发言，介绍了一些好的做法，比如说石家庄支队《省会119》要打造成品牌，邯郸支队的《警视119》收视率排名第一，这个成绩取得也是不容易的，还有邯郸支队对中控室的培训，特别是利用建设新的消防站，在消防站里建设了一些建筑消防设施演示、培训的设施设备、不光是社会人员能到消防站来参观，也接受一次培训，同时我们队里的文员、消防队员都能够近距离的受到培训、一旦到现场，能够发挥好建筑消防设施的作用，这个做法非常好，邯郸已经有三个先进的中队，上周我去看了看，房间不大，但设备设施比较全，也能实际操作，这个有利于我们部队本身优先利用建筑消防设施，你得懂，你得知道，受过培训，你才会用。这两个支队的发言有想法、有做法、有实效，希望各地认真学习借鉴、这次会议的主要任务就是：要统一思想、提高认识，及早的谋划夏季消防检查当中的宣传培训工作，特别是解决我们宣传没品牌，宣传力度不大，培训没突破，主要在领导的思想认识，观点陈旧这方面，所以今天的会议某种意义上实际是动员会、提高认识会，还不是什么具体部署会，经验交流会还谈不上。进一步规范社会消防安全培训，特别是动员全社会力量开展消防安全培训，尤其是结合重点单位、主要社区、农村街道、微型站的建设，来普遍的开展，利用好微型站的员工对居民、对村民消防培训。并不是说他们没有任务，或者说坐等着一年就这一次两次小火，所以一定要解放思想，创新方法，不要在原有的旧有的思想观点、框框里打转、跳不出来，所以这次会议的目的是这个目的，为筑牢社会安全、消防安全“防火墙”打下坚实的基础。 近年来，随着社会各界消防安全意识的不断增强，宣传培训工作，作为社会火灾防控的“第一道防线”，在各级党委、政府的重视和消防部门的共同努力下，呈现出了良好的发展势头，但是社会消防宣传培训工作还存在着短板，总体上来看仍然滞后于经济社会发展的需要，根据需求相比较，滞后或者说严重滞后，部消防局在今冬明春火灾防控工作第三轮检查督导后，通报了省外部分地区的社会单位缺乏消防安全自主意识，新员工岗前培训开展不到位，特殊工种人员消防技能不达标，消防控制室人员不掌握设备操作规程，包括我省总队防火部、包括总队领导下去检查也发现，上级领导一检查，多数是维保单位在那里在顶着，检查结束了，维保单位一撤了，无论是负责安保的消防领导，还是中控室值班人员不会操作了，微型消防站队员不熟悉装备器材、应急处置不及时等问题。虽然点的都是外省，但这些情况在我省还在相当大的程度上存在，比较普遍、甚至也比较严重。 从思想根源上，有些支队的领导认为，消防宣传培训不是消防部队的主要业务，可有可无，所以没有进行周密的部署，也没有进行强有力的措施，甚至没有谋划，也没有思路，成效也不大；有些支队的领导看到，消防宣传培训周期长、见效慢，所以舍不得投入，认为在这上面花钱花功夫是“打水源”，得不偿失、还有些支队，没有稳定的宣传培训队伍，缺乏有力有效的激励手段，宣传培训人员量少质弱，工作积极性不高，宣传是要花钱的、宣传是要策划、宣传是要创新的、宣传是要协调、社会资源能不能用上，现在外省的好多支队叫政府购买服务，与一些广告公司签订合同，一年给三十万，给二十万，消防宣传他专业人员负责策划，专业人员负责协调，用政府资费、政府的牌子，所以搞得有声有色，搞得很专业、思路也很开阔，我们十一个支队没有哪个能够做到，这就是创新方法，创新方法首先要解放思想，所以我经常讲，不能说我们原来是怎么做的，我们过去是怎么想的，已经落后了，这句话本身就代表你没有跟上时代，所以说培训也要介入社会的力量，现在许多学校，中学、小学合并、撤销，社会的培训资源很多，我们仍然抱着不放，没有引导，没有放手，没有放权，更没有放力，上次全国消防工作会议上李伟副部长点名批评云南总队，与民争利，创收两千万查封了，总队领导做检讨，所以现在在大力提倡为民服务，不能与民争利，下放权力不能抱着不放，大力提倡这个时期，所以同志们一定要解放思想，不能闭关自守，更不能固步自封，培训、宣传的积极性不高，创新性不强，致使消防培训、宣传工作长期在低水平徘徊，就是一说就是我们有农村大喇叭，这外省一听，领导一听，这上不了台面，这太落后，文化大革命时候大喇叭很多，现在各种新媒体，还是大喇叭就不够了。 李伟副部长强调指出“改进和加强消防宣传工作，这是做好防火工作的一个‘大文章’，做好了促进消防改革、提升消防形象，今后要拿出较大力气，人力、物力开展好。”因此，各地一定要深刻理解“消防安全，宣传系于一半”的战略定位和重大意义，正确认识、严肃对待目前我们客观存在的问题，深挖彻除对消防宣传培训工作嘴上说的多、脚下行动少、实际进不去的弊端，消防宣传七进，原来是四进、五进，这七进，咱们省的小火亡人、弱势群体的亡人，只升不降，我们的进家庭、进农村、进社区没进去，如果进去了，把家庭妇女、弱势群体网格化，这些人员都发动起来，小火亡人会得到一定的遏制和减少，结果来检验工作是不是到位、是不是有效，所以要下大力气、真力气、巧力气加以解决，并将消防宣传培训作为消防工作的主战场，唱响主旋律，打好主动仗，下好先手棋。为什么在部局即将部署夏季消防安全检查工作方案之前我们今天开这个会，就是要提早谋划。 前不久，部消防局下发了《关于征求〈夏季消防检查方案〉意见的通知》，方案当中把深化消防安全业务培训工作作为主要任务提了出来，所以具体时问没定，也应该说夏季消防安全检查工作也应该快了，消防安全培训要从领导的思想上重视、研究、部署、引导，不能到时候临阵磨枪，不能临头抱佛脚，只有想在前头、干在前头，才能走在大家的前头。 下面，就消防宣传培训工作，我强调四点意见，供大家参考。 一、下好内部消防宣传培训这个“先手模”。一是练硬消防监督员业务素质。年内要开展防火岗位大练兵活动，我去年讲过，在防火讲过，我们的监督员发现不了问题，责任心是可以的，工作态度也是认真的，但是素质不行，发现不了问题，简单问题没发现，尤其是我们3432名文员在全国是最多的，有时候我到大队去检查，一推开文员的办公室，十几个人都坐那，这些人辅助执法，独立承担检查任务、宣传任务，业务素质怎么样，没有人抓，没有人考，没有竞争淘汰机制，成了养了3432人。人都是有情性的，很多事都是逼出来的，没有人抓、没有人考、没有激励竞争淘汰机制，那谁愿意学习。谁都有想玩(的心)，特别是年轻人，自律自觉性也是要靠机制和制度、领导的管理来实现的。管理管理，你不管他，他就不理你，所以这块要抓起来，各支队全年对消防监督干部培训时间不得少于15天，石家庄支队已经邀请了部队内外多名专家全支队视频培训，现在还在培训，昨天我见到武警学院的陈楠教授.从3月28日开始对支队39名审验干部进行为期5天的业务培训、并且视频到各个大队，所有监督员、文员都参加培训，各地也要按照总队要求，认真制作“微课程”，立足岗位实际，围绕消防监督工作中的难点、疑点、热点问题设计课程，分析具体问题，总结执法经验，传授检查技能，迅速提升消防监督人员业务本领。这里再强调一下，权利运行监督机制要大量使用、必须使用，执法记录仪你我们中队战斗员出动一样，只要穿上这服装到单位去检查，全套都佩戴，要养成习惯。最早北京总队前几年也没有养成习惯，安排的会议期间我去检查，所到之处，所有监督员全副武装，执法记录仪、检查器材箱配套的。出门门卫是要检查的，要干嘛去，你是到政府开会另当别论，到单位检查，这几大件带了没有，领导也得检查、抽查，发现没有按规定做的严肃处理，所以说我们理解的多、照顾的多，但是没有硬起手腕、没有严肃纪律，特别没有开始立规矩，养成良好的习惯。你看现在马路上的交警，电视曝光的人家都带执法记录仪，只要你今天开展执法工作，这些都是配套的、必带的执法的检查的工具，不是像过去，这些都是新要求，新时代必须要求做的，这一点，希望我们今天会议之后不要再出现，不配套、不携带的，以后发现一个， 全省通报 、严肃查处。 二是要练强派出所民警消防业务。各支队、大队建立消防监督人员分包联系派出所制度，定期到派出所开展业务指导，廊坊支队还有几个支队，包括邢台支队等，好多文员配置多的都分配到派出所，接触到业务第一线，实行责任捆绑、同奖同罚。强化消防监督机构与公安派出所之间的业务沟通，严格落实案件和隐患移交制度，该谁管理的、谁就要负起责任，对问题绝不能束之高阁、放任自流，加大培训力度，利用以会代训、到消防大队跟班实习等方式，定期组织派出所进行业务培训，尽快培养一批派出所消防工作业务骨干，5月底前，各地要分批组织消防监督员、 派出所消防民警、消防文员进行业务培训，今年总队在调整工作计划当中，提出来司令部是实战化演练连，防火部就是业务培训班，要把口号叫起来，要把业务扎实，广泛开展培训、提高业务素质，要有一些列的组合拳加大培训，形成种大家学业务、比业务，靠业务能力泾渭良好的氛围，开展消防监督检查“实地操”等训练。这“实地操”不是咱们发 的，北京总队五年前就搞得，就是到单位检查练成战士操法一样，实地操，这个结合实际，不搞花架子，但是通过这个培训，特别是新同事通过几个实地操，掌握几套，到单位检查就熟练了，就会了，比师傅带徒弟，又更进一步，甚至有教条、有交流，这个就是创新方法。 二、织好外部消防宣传培训这张“防控网”。 一是抓实行业、系统消防宣传培训。5月底前，各支队利用消防培训基地和社会培训力量，分批组织行业部门、街道乡镇消防工作负责人以及单位消防安全责任人、管理人、消防中控室值班操作人员开展消防安全培训，对所有培训人员进行备案管理，合格一个登记一个，要做到登记注册，底数要清，这将作为夏季消防检查考评的一条硬指标，结合消防安全重点单位落实“六加一”措施，9月底前，推动教育、旅游、卫生等部门按照行业消防安全管理标准开展全员培训，50%的街道乡镇消防安全网格实行规范化管理。 二是抓牢消防宣传教育“七进”。去年，中央网信办、公安部、教育部等九部门联合印发了《关于推进消防安全宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站工作的指导意见》，省直九部门也提出了具体意见，在夏季消防检查即将到来之际，各地要按照总队要求，组织好消防监督员每周半天消防宣传教育培训制度，拍摄好火灾案例系列警示片，制作好各场所消防安全教育课件，集中开展好消防警示教育宣讲和“上好一节消防课”活动，推动好全民防火公约和全民疏散演练计划，有时候演练胜过上课，有时候错误胜过经验，不怕有错，纠正错误就达到目的了，切实达到教育群众、宣传部队的目的。 三把好特殊岗位消防培训这道“紧要关”。据最新统计，我省消防中控室从业人员大概10万，或者说需要持证上岗的人需要十余万人，这个是保守的统计，取得职业资格证书的仅有9400余人，十分之一，如果按现在的模式培训，十年也培训不完，怎么办?所以，缺口率达到九成以上.部消防局多年以前也明确了，要利用社会力量广泛开展培训工作，严把培训以后发证鉴定这一关，不能说降低标准，培训要广泛培训，部消防局已将消防控制室从业人员持证上岗率纳入年度责任状，必须完成，所以按我们现有的这种培训模式，总队只有协会下面有一个独立的法人的培训学校，按照军内和中央的相关文件，要非营利的公益性的服务，所以培训量是有限的，下面有几个支队也有一些培训学校，所以这个地方就要解放思想、广泛利用杜会力量开展培训，培训的越多越好，这就是提高全民消防意识的主要途径，所以不能像过去的思想作为创收，不允许创收，创收的钱要么上交国库，不允许开支，开支就违规、违纪，现在的形式摆在我们面前，必须要改，所以从思想上要想明白。今后，总队也将把此项工作纳入日常督导和年终考评，各地一定要把单位落实消防安全责任培训主体责任作为日常消防监督检查的重要内容，督促单位落实消防控制室值班操作人员持证上岗，有的省持证上岗发证有个过程，这个中国消防协会发的，有个过程以后这段时间怎么办?有的支队或者总队出一个类似于培训合格的合格证。合格了达到这个水平了可以值班，否则违法，你不是持证上岗，你是无证上岗，一旦发生怎么操作，还有发一个正式证没有下来的一个过渡证件，这也算一个证件，水平是够得，证件正在办理过程当中，要督促单 位落实人员持证上岗，引导单位牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”这样的意识.所以说培训量不够，人家会说培训都在你们控制下，一年培训现在持证上岗只有9400人，缺口十万，什么时候能达到每个班次中控室两人都持证上岗值班，一个班两个人都就是六个人，至少这个单位要有六个持证上岗的中控室人员，要引导单位，强制性的，充分挖掘社会资源的潜力，发挥社会消防安全培训机构和消防职业技能鉴定站的作用，如果有条件的支队建设引导性的示范性的培训学校，或者鼓励社会力量联办、合办、独办都可以，提 高全民消防安全意识人人有责，各个部门都可以发挥它的作用，提高持证上岗率，提高培训质量，特别要把超高层建筑城市轨道交通、超大综合体、石油化工企业这四类场所单位突显出来，这都是重点单位中的重点单位，重中之重，一旦出事都是惊天动地的，优先安排他们的专职队员、消防控制室值班操作人员进行消防职业技能培训鉴定。前天，公安厅推出了便民利民措施二十条，其中就有三条是消防的，这一块都在各个部门，都在下放权利，都在便民利民为民服务，所以我们这一块也要解放思想，尽最大的可能为企业、为群众提供好服务、夏季检查期间这四类场所不能再出现无证上岗或证件过期的现象，不能出现，一个一个过，这是重点的重点，都达不到持证上岗，持证上岗了一旦发生火灾，特别是夜间发生火灾，梳理起来还有这样那样致命性的查处，何况无证上岗，所以这一条很重要，各个支队一定要从解放思想、创新方法、为民服务这个角度加强引导，加强宣传这个工作。 四、用好微型消防站业务骨干这支“生力军”。 9月底前，50%的重点单位、30%的街道和社区都要建成微型消防站，这是全国的目标，与各类基层网格组织建立应急响应机制。30% 的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协助组织，开展互查互检、培训演练，提高区域应急联动能力。最近准备在廊坊支队要专门研究召开解决非法建筑出路，解决区域联防机制，这方面希望各支队大胆创新，各地立足社会化消防工作实际要求，要切实加强对微型消防站和区域联防工作的业务指导和考评验收。培训基地建成模拟训练设施的支队、经申报评定以后，要按照人力资源和社会保障部、公务部制定的灭火救援员国家职业技能鉴定标准，广泛推行微型消防站队员灭火救援技能培训和鉴定。把这部分专业人员或者叫准专业的志愿消防队员、微型消防站的这些人员，提高他们的素质，这些人是承担着防火宣传、初起火灾扑救、检查宣传的职责，联防、联战、联宣这么一个任务，不可能都在出路，光值班。各基层大队和公安派出所每月要组织区域联防单位开展一次消防常识培训、现场指导开展防火巡查检查等；基层中队每月要组织开展一次联合灭火救援演练，你这个辖区重点单位多，社区微型站建的多，这就是你最小的灭火单位，要把这些人组织好，发动好，平时熟悉演练，真正战时他跟你引导，初起火灾他在那扑救，情况熟悉，直接可以带到具体的着火点，这支力量要利用好， 提升联防单位消防安全管理人及单位员工的火灾防控能力。前一段时期，厅长带着我们到广东去参观学习微型站，厂卫生一个医院微型站培训创新设计了移动培训的设备，推到每个楼层、每个科室，每天培训，所有员工每年都培训三遍，所以整个上千人的医院，每个人员的素质、消防安全意识很强，强制培训，利用午饭、午休的时间，在食堂门口，微型站消防员就在培训，路过的就在培训，试一下再走，所以，成为人家的品牌，几年没有着火，即使个别电插头着火了，在岗位上的人员知道怎么灭、怎么处理，所以达到这个水平，一个重点单位、重点社区，不会着火，不会把火着大，所以， 这个方面一定要动脑筋。 借此机会，我就社会消防安全培训工作提几点要求。一是鼓励支持社会力量开展培训，各地要在政策法规的界限内，充分发挥社会力量的积极性，清理取消阻碍社会消防培训发展的限制性措施和行为，不要说支队控制了，提高全民意识，所有公民人人有责，大力支持社会组织和个人依法开办社会消防安全培训机构，加快推进消防安全培训社会化，好多学校合并的，好多校舍闲置，好多社会资金、社会公司也想在这方面有所作为、我们一些离退休的，甚至是自主择业的好多从事几十年消防的专业人员可以走穴，全省甚至全国，只要课讲得好都可以培训，一年下来收入也不会少，把你前半生的经验培训给大家，这些都是社会资源、都是国家资源，都不能浪费和闲置，加快推进消防安全培训社会化，同时，各级消防部门不得组织有收费要求的消防安全培训，不准盈利，成本经营，大家看到了，网上也在说，盈利性的活动三年之内全部取消。盈利的收入要倒查的，有的总队已经开始了，要吐出来，前几年的收入发了，发了奖金了，返聘了，现在要吐出来。有的一退退几十万，前面拿的时候挺高兴，一退老同志立马住院，抑郁了。不得参与经营性的消防安全培训机构，不得指定或变相指定消防安全培训机构，不得向消防安全培训机构收取管理费等各种费用，所以要解放思想，更不允许暗中分成的行为。一经发现有违法弄权、以权谋私或疏于职守的，总队将予以严肃处理。肯定要吐出来，不但要吐出来，还要严惩。二是依法依规加强社会培训管理。根据《河北省社会消防安全教育培训规定》，开办消防安全专业培训机构应经省有关部门(人力资源和社会保障厅)依法批准，并到省民政厅中请登记，这一块，现在各个部门也都在简化手续、省公安消防总队要提供书面核查意见，不具备资质，实际上步子大一点，都可以完全放开。培训有毕业证但是没有经过鉴定，就不叫持证上岗，说我不上高中，在家自学，参加高考考上照样大学，一个道理。现在都在放权，包括学驾驶员的，不经过驾校，我自学的也可以，网上预约考试，只要考通过了就行。现在还有好多小孩不上学，家长在家教，到时候该考大学报名考就行。咱们的便民利民措施，连户口都是在全省哪都可以登记，如果租房，没有具体住址，公安局专门设置了一个公共户籍所在地，把你户籍落在这个网上虚拟的住址，办理身份证都可以入户，这一块一定要解放思想，放的比较开，过去要管的理念，要放为服务理念，转变角色、转变观念、下一步，总队将会同省人社厅对全省现有社会消防安全专业培训机构进行核查，严肃查办违规的 (未经审核、不具备办学条件的培训机构，)这方面条件，逐步规范社会力量办学，初期也可以放开，就是管的要变成服务。对违规的处理，要看有多少危害。没有危害，对老百姓有好处的事要鼓励去做，各级消防部门也要按照政府职能转变、简政放权的要求，积极从“举办培训”向“监管培训”转变，或者叫为培训服务转变，引导、示范、服务的角度. 实行消防技能培训和技能鉴定工作分离。三要拓宽消防安全培训渠道。利用消防部门的互联网站开设网络消防课堂，免费提供消防法律法规、消防技术标准、消防安全知识和消防业务技能的视频授课资料、课件等，网上可以直接下栽，直接查，直接培训，这一部分外省走的比我们早，各支队也要大胆的，全民对消防知识都了如执掌、全国的火灾形势就会大为好转。为单位开展消防培训提供方便、引导整合社会资源，鼓励消防设施完备、消防安全管理规范的大型企业、消防设施维护保养检测机构、消防设备生产厂家，作为消防安全培训机构实操培训的有益补偿，国外的好多消防大企业都举办培训班，甚至对一些社会有用之人、对一些功臣免费提供培训。反复培训，直到拿证为止，这也是公益事业。对弱 势群体、对残障人员，有好多社会爱心人士举行的企业，在花费不多的情况下建立了很多培训机构，包括韩国三星公司，它下面专门有警犬、搜救犬的研究所，培训、繁殖各种消防搜救大、警犬、缉毒犬，都是免费赠送，树立企业的品牌，树立良好的形象，有这个有利条件，比如我们大一点的消防厂家、有的检测公司，都可以利用设施设备开办培训，把周围的社区和单位的人员进行培训，也是做好事，所以，周围消防安全培训机构实操培训室，向社会开放内部培训设施设备，参与不同种类需求的实操培训任务，为社会从业人员自主选择岗位适应性实操培训提供便利。今天也算提高认识、统一思想的一个会议、也算释放一个信号，消防部门、消防机构如何为当地提高全民意识，开展培训和教育，算是抛砖引玉，希望大家勇于探索，大胆创新，凡是有利于全民消防意识提高，有利于战斗力提升的所有工作，我们都可以去尝试.今天就讲这么多。 |
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